南京检验检疫局出口加工区南区办事处十一五发展纪实

发布时间：2020-03-20 10:22:43 阅读：次来源：焊管机厂家

跨越创新突破

南京检验检疫局出口加工区（南区）办事处“十一五”发展纪实

南京检验检疫局陈建彬

南京检验检疫局出口加工区（南区）位于江宁经济开发区内，占地面积为1.2平方公里。2003年9月28日南区办通过国务院的八部委验收封关运作，2005年4月4日，南京局南区办正式开验，作为特殊监管区域的驻点执法机构，主要负责进出加工区货物检验检疫和监管。

“十一五”期间南区办在业务数量、业务种类上实现了跨越，在执法把关上取得了突破，在监管模式上实现了创新，在服务发展上增添了亮色，得到上级部门及地方政府的褒奖。

跨越：业务数量由少到多，业务种类由单一到综合

十一五期间，南区办共受理出入境货物申报12.7063万批次，货值97.141亿美元，入境检疫监管货物72445批次，出具出入境货物通关单44803份，检验检疫业务实现了三大跨越。

“十一五”之初，南区办的主要工作是受理进出加工区的货物申报以及对加工区内企业出口产品的检验监管。2006年底，由于海关在加工区内设立了监管点，南区办业务面扩大，开始负责海关监管点货物的报检和检疫工作，检验检疫业务实现了第一次跨越。

2007年，南京某大型物流公司在江宁设立了保税物流仓库，保税库没有检验检疫机构进驻，南区办负责保税库入境货物包装和运输工具的检疫工作，检验检疫业务实现了第二次跨越；

2009年5月，经国家有关部门批准，南京出口加工区（南区）开始叠加保税物流功能，由原来较单一的加工制造功能转变为集出口加工、保税仓储、国际贸易、转口贸易、国际物流分拨配送、售后服务、设计研发等功能为一体的自由贸易区，南区办负责叠加功能加工区货物进出的检验检疫，检验检疫业务实现了第三次跨越。

创新：检验检疫监管模式改革，促进监管质量提升

为响应“提速、减负、增效、严密监管”的大通关目标，南区办积极探索模式改革，十一五期间，实现了业务工作的多项创新。

通过企业ERP数据和CIQ信息平台的对接，实现了无纸化报检。制定企业ERP数据监管和无纸化报检的作业指导书，规范了无纸化报检的程序。利用系统中的质量分析功能，及时向企业反馈质量检测数据，产品不合格率持续降低。

建设了视频监管系统，在保税库、加工区监管仓、重点企业成品检验区等位置布置了监控探头，实施对货物及包装查验、检验过程监管等功能，研究制定了检验检疫视频监管管理办法，规范视频监管工作程序，充分发挥视频监管在检验检疫监管中的作用。

对进入出口加工区、海关监管点及进出物流保税库实行全申报，分门别类进行台帐式管理，法检货物进入CIQ2000进行管理，非法检货物申报登记后根据风险分析，实施抽查，做到笔笔有登记，便于统计和追溯，进一步完善了特殊监管区域卡口管理的功能，严格把住了关口。

建立了“宣传在先、突出重点、加强执法”的检疫模式，积极应对复杂的变化，根据不同来源、风险、流向和类型等因素，在疫情风险分析和检疫质量分析的基础上，实行分类管理，强调对重点敏感货物及木质包装实施重点监管，提高疫情截获率。

突破：把关严格有序，措施有力，成效突显

加强对重点敏感商品检验监管一直是南区办工作重点，始终将检验和检测相结合，对出口笔记本电脑的电池采取抽样送实验室检测，对手机电池和充电器的安全、性能项目的实验室检测，对出口旧机电产品实施安全项目现场检测，目的就是确保监管的有效性。

其中，在产品质量和食品安全专项整治活动中，南区办严格制定出口手机电池的监管方案、建立长效机制，将手机产品所带电池和充电器作为重点监管对象。一次，为国际某著名通讯产品供应电池的某企业，其送检的电池在过充指标上不符合国家标准（GB/T18287-2000）的要求，南区办严格把关，要求暂停该企业出口电池，该事件造成了较大的社会反响。

亮色：服务形式多样，热情周到，深受好评

严格把关、服务企业，是南区办的工作宗旨。一直以来，南区办急企业所急、想企业所想，克服困难，坚持5+2，24小时预约值班、午间值班等制度，只要企业有需要，为企业加班服务毫无怨言。建立QQ群，随时和各企业与代理取得联系，发布通知与公告，解答问题，有效而及时的沟通，进一步提高了服务的质量和效率。

组织一年一度的法律法规宣贯会，把检验检疫的政策和服务送上门，并结合现场答疑，解决企业和代理在检验检疫业务中的问题。不定期走访企业，按需召开企业和代理专题座谈会，解决企业和代理的实际困难。邀请实验室检测专家、质量体系审核专家为区内企业免费授课，帮助企业强化产品质量控制方法和应对技术壁垒的能力；帮助企业提升质量管理体系有效性，提升产品质量控制水平，提高产品竞争力。

有付出才有收获，南区办深得企业好评，共获得企业赠送的锦旗20余面。2010年开展的市级机关政风行风民主评议活动中，服务对象对南区办工作满意率为100%。