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页岩气：能源新贵尚待名分

中国页岩气网讯：作为未来能源的“新宠”，页岩气在我国已查明的矿种中，竟然尚未挂上“名头”。

“十二五”规划纲要明确提出，推进页岩气等非常规油气资源开发利用。据了解，目前，全国已发现矿产171种，查明资源储量的矿产有159种，页岩气却并未列入其中。

日前，国土资源部在京召开页岩气新矿种论证会，专家建议，页岩气在赋存方式、开发等方面具有特殊性，宜定为新矿种。

专家介绍，页岩气以吸附相和游离相为主，明显区别于常规天然气和煤层气；页岩气在开发上具有特殊性，通常情况下，不能自行流动，不能形成自然产能。

我国页岩气资源潜力巨大。正是基于上述原因，专家认为，设立页岩气新矿种，有利于推进矿产资源管理改革，加速页岩气产业形成。

我国页岩气赋存地域广

今年4月13日，由国土资源部油气资源战略研究中心组织实施的“全国页岩气资源潜力评价与有利区优选”专项施工的第一口井深超千米的战略调查井——岑页1井，在贵州省岑巩县羊桥乡顺利开钻。

6月27日，国土资源部在北京举行页岩气探矿权出让招标开标仪式，4个区块共收到6家企业的9套投标文件。7月18日，国土资源部在北京举行了页岩气探矿权出让招标项目中标签约仪式，国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣分别与中国石油化工股份有限公司、河南煤层气开发利用有限公司签定了《页岩气探矿权出让合同》，并颁发了页岩气勘查许可证。这意味着，我国页岩气勘查开发已正式进入实施阶段。

有观点认为，这次页岩气探矿权招标出让是我国油气资源领域的一个重要里程碑，油气资源管理制度改革的一次创新尝试，对于构建科学合理、公开公正、高效廉政的油气资源管理新机制，促进页岩气勘查开发，加快我国页岩气产业化、规模化发展，提高我国油气资源保障能力具有重要意义。

实际上，早在2004年，国土资源部就开始对我国页岩气资源进行跟踪研究。2009年，在川、渝、黔等地区实施页岩气资源战略调查，并在全国划分了三大类33个页岩气资源有利远景区。2010年，在川渝黔鄂、苏浙皖和华北、东北、西北的部分地区，开展页岩气资源前期调查研究，基本了解了页岩气主要赋存层系及其页岩地质特征、分布，页岩气资源评价的基本参数。初步建立了页岩气资源评价方法、有利区优选标准和调查评价技术方法，并优选出一批页岩气资源有利区，供企业进一步商业勘查。

2011年，国土资源部将全国分成上扬子及滇黔桂区、中下扬子及东南区、华北及东北区、西北区、青藏区5个大区，在全国全面开展页岩气资源调查评价，积极鼓励、支持企业探索页岩气勘查开发。中石油、中石化、中海油、延长石油、中联煤等企业都在积极行动。目前，已开展15口页岩气直井压裂试气，9口见气，证实了我国具有页岩气开发前景。

全球能源格局或将改变

页岩气是从页岩层中开采出来的天然气，成分以甲烷为主，是一种重要的非常规天然气资源。页岩气的形成和富集有着自身独特的特点，往往分布在盆地内厚度较大、分布广的页岩烃源岩地层中。较之常规天然气，页岩气藏具有自生自储的特点，页岩既是烃源岩，又是储层，不受构造控制，无圈闭、无清晰的气水界面。页岩气埋藏深度范围大，埋深从200米到深于3000米。大部分产气页岩分布范围广、厚度大，且普遍含气，这使得页岩气井能够长期以稳定的速率产气，具有开采寿命长和生产周期长的优点。

全球页岩气资源非常丰富。据预测，世界页岩气资源量为456万亿立方米，主要分布在北美、中亚和中国、中东和北非、拉丁美洲、前苏联等地区。与常规天然气相当，页岩气的资源潜力可能大于常规天然气。

近年来，随着社会对清洁能源的需求不断扩大，天然气价格不断上涨，人们对页岩气的认识迅速提高。特别是水平井与压裂技术水平不断进步，人类对页岩气的勘查开发正在形成热潮。

世界上对页岩气资源的研究和勘查开发最早始于美国。依靠成熟的开发生产技术以及完善的管网设施，目前，美国的页岩气成本仅仅略高于常规气，这使得美国成为世界上惟一实现页岩气大规模商业性开采的国家。

数据显示，2010年，美国的页岩气产量已经超过了1000亿立方米。在过去的5年里，美国的页岩气产量增长超过20倍——从2006年仅为其天然气总产量的1%，到2010年增长至美国天然气总产量的20%。

有关专家指出，依靠页岩气的开发利用，在未来的10年里，美国不仅可以一改天然气大举进口的局面，全面实现自给自足，还有望成为液化天然气出口国。

美国的“页岩气革命”已经动摇了世界液化天然气市场格局，并且这一影响还将愈发显著，进而改变世界能源格局。得益于非常规天然气尤其是页岩气开发技术的突破，2009年，美国以6240亿立方米的产量首次超过俄罗斯成为世界第一大天然气生产国。产量地位的更替使美国天然气消费长期依赖进口的局面发生逆转。美国专家兴奋地认为，有了页岩气，美国将100年无后顾之忧。

页岩气的开发，特别是美国页岩气产量的急剧增加，使这个大多数人还十分陌生的能源话题成为热门。悄然降临的“页岩气革命”开始对全球天然气供需关系变化和价格走势产生重大影响，并引起天然气生产和消费大国的关注。页岩气的开发利用，成为低碳经济战略发展机遇的推动力，成为世界油气地缘政治格局发生结构性调整的“催化剂”。

页岩气法律地位待确立

我国蕴藏着丰富的页岩气资源。根据目前的勘查，我国页岩气可采资源量约为26万亿立方米，资源潜力与美国相仿。但与美国不同的是，我国的页岩气开采难度更大，页岩气层深度比美国深得多。俄罗斯一些专家认为，中国的页岩气开发还处于“年轻”阶段；美国人也认为，从技术上讲，中国的页岩气开发还处于早期阶段。

但我国对于天然气的强劲需求，推动着页岩气产业的加快发展。2009年，我国天然气消费量达810亿立方米，其中，国内产量为760亿立方米，占94%。预计到2020年，我国天然气缺口将突破1350亿立方米。因此，积极而有计划地开发非常规天然气资源将是我国满足天然气需求的重要途径和保障。

为了加快页岩气的开发利用，国家发改委和国家能源局于2009年9月开始，研究制定了鼓励页岩气勘查与开发利用的政策。国家能源局不久前设立页岩气勘查开发关键技术研究项目，加大科技攻关力度，突破核心技术，旨在加快我国页岩气勘查开发步伐。页岩气专项发展规划及相关政策正在编制和研究中。

国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟说，我国页岩气资源战略调查和勘查开发的战略目标是，到2020年，在全国优选出50个至80个有利目标区和20个至30个勘查开发区，页岩气可采储量稳定增长，达到1万亿立方米，页岩气产量快速增长，达到常规天然气产量的8%至12%，使页岩气成为我国重要的清洁能源资源。

张大伟建议，我国应借鉴美国的开发经验，页岩气开发需要打破垄断，创新矿业权管理体制；制定鼓励页岩气资源战略调查和勘查开发政策；参照国内煤层气勘查开发的优惠政策，给予页岩气与国内煤层气勘查开发一样的优惠政策；要对页岩气开发关键设备免征进口环节增值税和关税，对页岩气开采给予定额补贴，对关键技术研发和推广应用给予优惠，引导和推动页岩气产业化发展。

据悉，目前，国土资源部正在按照党中央、国务院的要求，会同国家能源局组织编制《页岩气“十二五”发展规划》，统筹规划部署全国页岩气勘查开发。同时，还将完善页岩气资源管理制度，确定页岩气新矿种的法律地位，完善页岩气探矿权招标出让制度，逐步引入更多资金实力雄厚、具有勘查资质准入条件、诚实守信的企业进入页岩气勘查开发领域，促进其产业化、规模化快速发展。

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